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金寨县人民政府办公室印发 关于进一步加强基层医疗卫生机构 人才队伍建设的实施办法(试行)的通知

编辑日期:2017-9-24  来源:金寨县人民医院  作者:人事科    阅读次数: 次  [关 闭]

各乡镇人民政府,天堂寨旅游扶贫实验区、现代产业园区(经济开发区)管委,安徽金寨技师学院(金寨职业学校),县政府有关部门、有关直属单位:


 

 

                                 2017年8月22

关于进一步加强基层医疗卫生机构

人才队伍建设的实施办法(试行)

 

为全面贯彻实施省、市关于进一步加强基层医疗卫生机构人才队伍建设的意见(以下简称《意见》)精神,进一步深化基层医改,开拓创新,充分调动我县基层医疗卫生机构人员工作积极性,稳定基层人才队伍,促进我县基层卫生事业健康发展,经研究,决定在落实省、市《意见》的基础上,再提出如下实施办法。

一、有效解决基层医疗卫生机构“招人难”问题。除梅山镇卫生院外,每年拿出不超过乡镇卫生院招聘计划40%的名额面向本县户籍人员招聘,本县村卫生室(站)工作人员可优先招聘。通过此种方式招聘的人员,在所聘岗位服务满5年后方可进行流动。(责任单位:县卫计委、县人社局、县编办、县财政局)

二、拓展基层医疗卫生机构选人用人渠道。在县域医共体内,采取“县聘乡用”的方式,通过政府购买服务在23年内为基层医疗卫生机构选聘100名各类医药卫生专业技术人员,以缓解基层医疗卫生机构编制内人员紧缺问题。(责任单位:县卫计委、县编办、县人社局、县财政局)

三、建立基层医疗卫生机构岗位统筹调控机制。将基层医疗卫生机构的中、高级岗位作为一个整体,由医共体牵头单位提出统筹使用意见,报县卫计委、县人社局按程序办理相关手续。同时,统筹调剂使用基层医疗卫生机构的中、高级岗位,在高级岗位富余,中级岗位不足的情况下,留足高级岗位所需,拿出一定数量的高级岗位用于中级岗位聘任。此外,不同层级内高等级岗位有空缺的,可用于该层级低等级岗位聘用。

对在乡镇卫生院工作连续满30年,且具有中、高级职称资格专业技术人才,可不受单位岗位职数限制,聘任相应岗位职务。(责任单位:县卫计委、县人社局)

四、建立基层医疗卫生机构编制管理和使用机制。在总量范围内,基层医疗卫生机构编制由县域医共体牵头单位根据实际工作需要,提出动态调整意见,县卫计委研究决定后,报县编制部门备案;基层医疗卫生机构招聘等使用编制时,由县医共体牵头单位提出意见,县卫计委审定,使用结果报县编制部门备案。(责任单位:县卫计委、县编办)

五、改革基层医疗卫生机构人员横向流动机制。基层医疗卫生机构一般工作人员和专业技术人员平行流动,由县医共体牵头单位根据人才资源配置需求、工作需要和编制、岗位空缺情况提出流动意见,县卫计委负责研究实施,编制、人社部门办理相关手续。(责任单位:县卫计委、县编办、县人社局)

六、建立县乡村医疗机构专业技术人员互动机制。在县域医共体内建立县乡两级医疗卫生机构人员互联互动(双联双动)工作机制,以3年为一个周期,县级公立医院的卫生专业技术人员脱岗到乡镇卫生院服务连续满1年,每月不少于22天,结合职称评聘政策要求,优先安排拟晋升中、高级职称人员到基层服务,否则不予办理职称评聘;乡镇卫生院每年分期选派人员脱产到村卫生室(站)工作不少于2个月,每月在村工作不少于22天,到村脱产工作经历作为晋升中、高级职称的必备条件。同时,可以根据工作需要,将长期在基层工作、且具备一定执(从)业资质和较强实际工作能力的专业技术人员安排到县级公立医院工作。(责任单位:县卫计委、县人社局、县编办)

七、探索建立基层医疗卫生机构主要负责人流动激励机制。对在基层工作时间较长,担任副院长和院长累计10年以上(其中担任院长不少于5年),具有中、高级专业技术职称,综合素质好,敢于善于管理、卫生院管理好的乡镇卫生院院长,可根据工作需要采取考试、考核相结合的方式,有序将其调入县直医疗卫生单位或城区周边乡镇卫生院(含社区卫生服务中心)工作。原则上3年组织一次,具体方案另行制定。(责任单位:县卫计委、县编办、县人社局、县监察局)

八、建立边远乡镇卫生院岗位奖补政策。按照省医改办等6部门《关于进一步深化基层医药卫生体制综合改革的意见》(皖医改办[2015]5号),建立边远乡镇卫生院岗位激励制度,由县财政安排资金,对于边远乡镇卫生院(不含梅山镇卫生院、社区卫生服务中心、白塔畈镇中心卫生院)职工进行分类奖补。距县城新区50公里以内的,中心卫生院按每人每月200元、普通卫生院每人每月400元进行奖补;51公里以外的,中心卫生院按每人每月300元、普通卫生院每人每月600元进行奖补。此项奖补与年度目标责任制综合管理考评相结合,一次性发放,其中中心卫生院位居倒一,普通卫生院位居倒一、倒二的不予发放。(责任单位:县卫计委、县财政局)

九、提高基层医疗紧缺岗位引进人才待遇。对引进到乡镇卫生院妇产科、儿科、医学影像、全科医疗岗位工作的执业医师,除享受乡镇卫生院相关福利待遇外,再按照县引进紧缺人才标准给予生活补助。对于引进高级人才(农村副高除外)到乡镇卫生院工作的,其生活补助标准可超过县引进紧缺人才生活补助标准,具体标准另行制定。(责任单位:县卫计委、县财政局)

十、实施基层医疗卫生机构负责人工作岗位奖补措施。根据皖医改办[2015]5号文件精神,给予在基层工作的医疗机构负责人一定的工作岗位奖补,其中正职按每人每月1000元、副职按每人每月500元进行核定,年终根据目标责任制考核结果一次性发放,考核结果位居前20%的足额发放;位居21%50%的按70%发放,位居51%90%的按50%发放,位居后10%的不予发放。该项费用由县财政解决。(责任单位:县卫计委、县财政局)

十一、建立基层医疗卫生机构专业技术人员培养、培训机制。加强基层医疗卫生机构在职人才培养、培训工作。每年根据工作需要,安排一定数量、具有相应执业资质、志愿在基层工作且有培养前途的人员到县级以上医疗和妇幼保健机构进修学习,学习期间除不参与单位奖金分配外,其余各项工资、福利等按在职人员标准发放。选派单位要与选派进修学习人员签定《进修合同》,明确任务、双方责任和要求,加强管理。具体要求另行制定。(责任单位:县卫计委)

十二、建立基层医疗卫生机构工作人员综合评价惩处机制。进一步完善岗位绩效考核分配办法,每年由基层医疗卫生机构按照德、能、勤、绩、廉等综合因素,对除院长(主任)、副院长(副主任)外的工作人员进行排序,对当年在本单位确定为后12位的人员暂缓办理晋升专业技术职务,不得审核发放年度绩效奖金;对连续2年在本单位确定为后1-2位的人员,除执行前述规定外,予以调整交流。具体实施方案另行制定。(责任单位:县卫计委)

十三、改革完善村医养老保险制度。参照在职村干部模式、标准,由在职村医本人自愿选择购买城镇企业职工养老保险或城乡居民养老保险。对选择购买城乡居民养老保险的,县财政每年按购买城乡居民养老保险最高档标准给予在职村医补助,此费用由县财政划拨到城乡居保中心;对选择购买城镇企业职工养老保险的,由县财政和村医个人按比例缴费。以解决村医到龄退出岗位后生活上的后顾之忧,稳定村医队伍。具体实施方案另行制定。(责任单位:县卫计委、县人社局、县财政局)

十四、鼓励乡镇卫生院人员到村卫生室(站)工作。鼓励乡镇卫生院专业技术人员领办或到边远村卫生室(站)工作,工作期间,其基本工资和基础绩效工资由乡镇卫生院发放,其他待遇由县财政参照补助教育系统村小单班教师标准给予补贴,其在村卫生室从事基本医疗、公共卫生服务等收入计入村卫生室(站)共同收入,按比例参与村卫生室收入分配。具体方案另行制定。(责任单位:县卫计委、县财政局)

十五、允许村卫生室(站)返聘工作人员。村卫生室(站)可以根据工作需要,聘用乡镇卫生院到龄退休、村卫生室到龄退出人员到村卫生室(站)工作,退休、退出待遇保留,工作期间待遇由双方约定。对县级医疗机构退休的具有执业医师资格人员,志愿到村卫生室工作的,县财政可按照高于乡镇卫生院领办或到边远村卫生室工作人员标准给予补贴,返聘办法和具体标准另行制定。(责任单位:县卫计委、县财政局)

十六、为村卫生室(站)订单定向免费培养人才。为补充村卫生室(站)人员,参照国家农村订单定向免费医学生培养模式,依托省内医药卫生类高校举办23届“农村医学大专班(3年制)”,主要面向金寨籍高中毕业生招收有志于从医的人员进行系统培养,每届招收40人左右,毕业后定向安排到村卫生室工作,以政府购买服务方式,解决其基本待遇,实行“县聘用、乡管理、村使用”的管理方式。该类人员在村卫生室(站)至少工作6年以上,方可在县内流动,流动出县必须工作满10年。对从皖西卫生职业学院“农村医学”专业专科班毕业后在村卫生室工作满10年的,可享受特殊人才待遇。学生在校期间的学费有政府承担,并给予一定的生活补助。签订培养协议和定向工作合同,明确学习目标,建立诚信档案,实行违约惩处。具体政策另行制定。(责任单位:县教育局、安徽金寨技师学院(金寨职业学校)、县卫计委、县财政局)

十七、探索对收入偏低村卫生室(站)村医生活补助政策。在充分调研、论证的基础上,探索制定边远地区、收入偏低在职村医生活补助政策。可考虑按照平均服务人口数量、服务半径、公共卫生任务完成质量、数量以及配合各方面中心工作、重点工作完成情况、近三年收入等综合因素,对收入较低的村医由县财政给予适当生活补助。(责任单位:县卫计委、县财政局)

十八、本《实施办法》自201771日起执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 抄送:县委有关部门,县人大办、政协办

金寨县人民政府办公室                      2017年829日印发

 
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